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Budget

Chaque année, la commune doit se doter d’un budget, expression des choix portés par l’équipe municipale. Sa préparation, son adoption, son exécution forment un cycle budgétaire qui s’étale sur toute l’année.

Budget communal

L’adoption, chaque année, du budget d’une collectivité est un exercice complexe à bien des égards : orientations politiques, équilibre financier, analyse des besoins et des ressources, concertation avec l’ensemble des acteurs de la vie de la cité… Préparé par le Maire, le budget doit faire l’objet d’un vote par le Conseil Municipal.

Le budget d’une commune se divise en deux parties : la section de fonctionnement et la section d’investissement, qui se composent chacune d’une colonne dépenses et d’une colonne recettes.

La section de fonctionnement est la plus importante, elle est constituée des dépenses courantes et récurrentes de la collectivité pour assurer la gestion des services publics. Parmi les recettes de fonctionnement, on trouve les impôts et taxes, dotations et subventions ainsi que les produits de gestion courante.

Les dépenses d’investissement vont permettre de répondre à des besoins durables :

  • des études ou des logiciels ;
  • des achats de mobilier tels que voitures, meubles, matériels techniques, terrains… ;
  • des travaux de réalisation ou de rénovation d’équipements : écoles, crèche, stades, locaux associatifs…

Concernant les recettes d’investissement, l’autofinancement, constitué par le solde (recettes moins dépenses) de la section de fonctionnement doit constituer une recette importante. Elle est complétée par le reversement de TVA (FCTVA), auquel l’Etat procède sur les investissements de l’année précédente. Les emprunts et subventions finissent d’équilibrer cette section.

Documents utiles

Pour en savoir plus sur le budget 2026

La délibération votée en conseil municipal le 3 février 2025

Cycle budgétaire

Dès l’été, l’ensemble des services municipaux construisent leur budget en concertation avec leur élu référent, en intégrant les charges fixes comme les nouveaux projets de développement.
A partir d’octobre, les réunions d’arbitrage budgétaire permettent aux administrateurs des finances de la Ville d’examiner les projets présentés par les chefs de services et élus référents pour l’année à venir.

Le Débat d’Orientation Budgétaire est la première étape de ce cycle et poursuit deux objectifs : informer les élus sur la trajectoire des finances locales, et permettre aux conseillers municipaux de s’exprimer sur les grandes orientations et les projets proposés par le Maire et son équipe. Le débat d’orientation budgétaire est obligatoire et s’appuie sur un rapport qui présente de façon pédagogique le contexte national et local, l’évolution de la dette, la politique fiscale de la commune, etc…

A Plouzané, le Débat d’Orientations Budgétaires a lieu habituellement mi-décembre, lors du dernier Conseil Municipal de l’année.

Le vote du Budget (le « Budget Primitif ») est l’étape principale du processus budgétaire. Voté par le Conseil Municipal en début d’année civile, il fixe les enveloppes qui permettront d’engager les dépenses et les recettes attendues, notamment en matière de fiscalité. Présenté en équilibre (total des dépenses = total des recettes), le Budget Communal est à la fois un acte de prévision, d’autorisation, politique et économique.  Le Conseil Municipal doit adopter son Budget entre le 1er janvier et le 15 avril de l’année concernée par le budget. Il est valable du 1er janvier au 31 décembre.

Le Compte Financier Unique (CFU) retrace l’ensemble des mouvements effectifs des dépenses et des recettes de la collectivité. Il constitue le « compte de résultat » de l’année précédente et doit faire l’objet d’une adoption au plus tard le 30 juin de l’année suivante (exple : adoption du CFU 2024 au plus tard le 30 juin 2025). Il permet au Conseil Municipal de vérifier et de contrôler le bon usage des crédits autorisés lors de l’adoption du Budget.

Le Conseil Municipal est régulièrement invité à adopter des Décisions Modificatives au cours de l’année pour faire face à des évènements non prévus et souvent non prévisibles. Elles permettent d’ajuster le budget tout au long de l’année.

Le budget 2026

C’est dans un contexte toujours marqué par des incertitudes nationales que le budget communal a été voté. Si ces incertitudes conduisent à des prévisions prudentes, la municipalité confirme sa volonté de poursuivre ses investissements pour accompagner le développement du territoire et améliorer le cadre de vie.

Des dépenses de fonctionnement maîtrisés

Dans la continuité de 2025, les dépenses réelles de fonctionnement restent globalement stables. Cette maîtrise s’explique notamment par le travail engagé sur les consommations énergétiques, le ralentissement de l’inflation et la gestion rigoureuse des services municipaux.

Cependant, certaines charges continuent de progresser. C’est le cas des cotisations employeur, en hausse sous l’effet de décisions nationales (+100 000 €), ou encore des contrats d’assurance, qui augmentent de +2,6 % en 2026, dans un contexte marqué par les risques climatiques.

Les dépenses de personnel représentent environ 55 % des dépenses de fonctionnement. Leur évolution est contenue, traduisant une stabilisation des effectifs après plusieurs années de renforcement des services.

À titre de comparaison, les dépenses de personnel s’élèvent à 471 € par habitant, contre 744 € en moyenne nationale pour les communes de même strate.

Un programme d’investissement soutenu

L’année 2026 s’inscrit dans la poursuite des grands projets de la municipalité. Les investissements sont largement orientés vers l’éducation, avec la modernisation et l’extension du groupe scolaire de Coat Edern, qui constitue l’opération majeure de l’exercice.

La construction de la future salle de spectacle, équipement structurant pour la commune, pourrait débuter à l’automne.

Par ailleurs, plusieurs opérations importantes seront engagées :

  • des travaux de rénovation énergétique sur les bâtiments communaux (chaufferie de Kroas Saliou, gymnase de Kerallan) ;
  • la modernisation des équipements sportifs, notamment l’éclairage du stade Jo Mélennec ;
  • des travaux dans les écoles pour améliorer les conditions d’accueil, la sécurité et la performance énergétique ;
  • la poursuite de la valorisation du site du Minou.

Outre ces projets structurants, la commune poursuivra ses investissements du quotidien, avec notamment :

  • une enveloppe foncière de 200 000 € pour saisir des opportunités ;
  • des travaux et aménagements dans les équipements publics ;
  • le soutien aux équipements associatifs et sportifs.

Des projets structurants pour l’avenir

L’année 2026 sera également marquée par l’avancée de plusieurs projets d’aménagement :

  • la poursuite du développement du technopôle Brest Iroise ;
  • la concrétisation de la ZAC de Kermarmerrien, permettant l’accueil de nouveaux habitants ;
  • le lancement d’un projet de complexe de padel ;
  • la poursuite des études sur l’îlot Pillin pour favoriser la production de logements.

 

 

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de budget d’investissement

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de budget de fonctionnement

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pour les projets structurants